职 教 理 论 动 态

 

2012年第4期（总第4期）

 

渭南职业技术学院宣传统战部          2012年5月30日

本 期 目 录

鲁昕：要推动职业院校管理向科学化现代化迈进
（2012年5月21日《中国教育报》,记者：刘琴 张婷 朱振岳）

 

教育部日前在浙江杭州召开全国职业学校管理工作会议。教育部副部长鲁昕出席会议并讲话，明确提出要推动职业院校管理向科学化、现代化迈进，为加快建设现代职业教育体系，提升服务国家战略能力提供有力保障。
   鲁昕指出，在以类型教育定位职教发展、以体系建设引领职教转型、以纲要观念创新培养模式、以校企合作改革办学机制、以集团办学提升服务能力、以继续教育衔接职业教育的新的时代背景下，职业教育管理工作必须实现转型与创新，承担起调整优化教育结构、建设现代职教体系、提高人才培养质量、推进高考分类改革、加快发展继续教育的重要使命。近年来我国职业院校管理工作取得显著成绩，宏观管理法规基本建立，管理体制机制逐步完善，制度标准建设步伐加快，教学管理更加科学规范，德育管理工作成效显著，内部管理水平逐步提升，为职业教育改革发展提供了有力保障，为经济社会的健康快速发展作出了重要贡献。
   鲁昕强调，针对职业院校管理中遇到的管理理念、运行机制、方法手段等问题，职业教育要以科学管理做保障，促进体系建设，促进制度创新，促进质量提升，促进能力增强，要切实抓好十项重点工作：一是抓理念更新，树立现代科学管理思想；二是抓机制创新，推进管理体制机制改革；三是抓宏观协调，强化统筹管理工作；四是抓制度建设，完善基本制度和办学标准；五是抓学校达标，全面开展职业教育督导评估；六是抓示范引领，加强示范学校建设管理；七是抓师资队伍，提升管理和教学团队整体素质；八是抓常规管理，提高职业教育教学质量和吸引力；九是抓方法手段，创新管理技术和管理方式；十是抓质量监控，建立管理工作评价评估制度。
                  人才培养水平是衡量高教质量的首要标准
                      （2012年3月28日《中国教育报》 本报评论员）
  高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，其发展关乎国家未来和民族兴旺。近年来，党中央、国务院始终关注高等教育质量提高，高度重视高等教育人才培养水平。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上的重要讲话中指出，不断提高质量，是高等教育的生命线。教育规划纲要强调，提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。提高高等教育质量，最根本的是提高人才培养水平。
  提高人才培养水平既是一个国家强国之基，也是一个民族兴旺之本。当今世界正处在从工业经济向知识经济过渡的新时期，面对21世纪的挑战，一个国家要想在激烈的国际竞争中赢得主动，必须紧紧依靠人才。人才已成为经济社会发展和科技进步最重要的资源。
提高人才培养水平既是我国高等教育发展的必然要求，也是时代所需。经过60多年特别是改革开放30多年的发展，我国已建成世界规模最大的高等教育体系，高等教育在人才培养和科学研究等方面为国家作出了重要贡献。但是，我们应该清醒认识到，我国高等教育目前还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平还存在差距。因此，现阶段，提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务，高校必须牢牢把握这一主题。
  当前，提高人才培养水平，关键在于高校要切实转变教育教学观念，不断深化教育教学改革。促进学生健康成长是高校各项工作的出发点和落脚点，促进人的全面发展和适应经济社会发展需要是衡量人才培养水平的根本标准。一所大学，校长心中有学生，这所大学就有希望；教师心中有学生，这所大学才能办好。高校既要促进每个学生全面发展，更要关注整个学生群体的全面发展；既要促进优秀拔尖学生脱颖而出，更要关注普通平凡学生的健康成长。这就需要高校转变过去“轻教学、重科研”以及“轻育人、重学科”的观念，牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，牢固树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养观念；同时，要求高校要以“厚基础、宽领域、强能力、高素质”为人才培养目标，注重培养学生的批判性思维和跨学科思维以及解决实际问题的能力，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，培育学生的国际视野和尊重多元文化的博大胸怀。
  当前，提高人才培养水平，核心在于高校要切实尊重人才培养规律，不断创新人才培养模式。衡量一所大学办得好不好的首要标准，就是要看它培养人才的水平高不高，是否促进了学生的全面发展和适应社会需要。各地各高校要因校制宜，紧密围绕经济社会发展的现实需要，遵循教育规律和人才成长规律，根据学校办学定位和人才培养目标，不断优化学科专业和人才培养结构，深化课程体系、教学内容和教学方法改革。注重学思结合，探索在科学研究中培养人才、在社会实践中培养人才的多样化人才培养模式。同时，高校要在育人环节中不断创新，完善促进学生综合素质提高和个性发展的评价方式，形成有利于学生自主学习、主动学习的科学机制和良好的成才环境。
  当前，提高人才培养水平，重要保证在于高校要切实加强教师队伍建设，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。教师是教育之本，其素质直接关乎人才培养质量和水平。因此，高校要切实把师资队伍建设作为学校最重要的基础性工作来抓。通过建立长效机制，加强教师职业道德规范和制度建设，完善教师评价标准，将教学作为教师考核的首要内容。同时，要提高教师地位，改善教师待遇，通过完善学校内部收入分配激励机制，向教学一线教师倾斜，激励和引导教师重视教学，激励教师把主要精力投入到人才培养工作中，关心关爱学生，潜心教书育人，积极开展教育教学改革实践。
  高等教育质量关乎国家发展，关乎民族未来。人才培养水平是衡量高等教育质量的首要标准，既是一所高校生存和发展的基础，也是国家需求和时代赋予的使命，需要高校站在国家和民族利益的高度，埋头苦干，扎实工作，努力把学校的各项工作最终落实到提高人才培养质量上来。
                   

                      大学应成为文化的引领者
                       （2012年2月21日《光明日报》，作者：陈章龙）
  大学既是文化发展的重要成果，又是文化建设的重要载体。作为人才培养的基地，大学理应发挥文化育人作用，为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人。作为知识的集散地和思潮的发源地，大学理应成为社会文化的风向标和引领者。在推动社会主义文化大发展大繁荣的进程中，大学一方面要加强自身的大学文化建设；另一方面，要承担文化传承创新、文化辐射引领和文化服务支撑的重要使命。
   建设好自身的大学文化
  大学文化是由师生员工共同创造的、体现办学底蕴的文化形态，主要包括精神文化、行为文化和环境文化几个层面。精神文化是大学文化的灵魂和核心，以校训、校风、校歌等为载体，集中体现着一所大学的办学理念、精神追求；大学文化建设的首要任务就在于培育和彰显大学精神，提升师生的文化认同，构筑共同的精神家园。行为文化是大学师生在日常行为和校园活动中所表现出来的规范和风尚，是办学理念、大学精神的动态体现，也是大学文化建设的重要抓手。环境文化则是大学文化建设的基础和保障，大学校园里的楼宇、设施、景观乃至一草一木等物化形态均属于环境文化的范畴，优美的校园环境能够熏陶人，在文化育人中发挥着重要作用。
  突出“以文化人”的教化性，这是大学文化区别于其他文化形态的重要特质；注重主流价值的导向性，这是建设社会主义大学文化的必然要求；建设各具特色的大学文化，这是各个高校张扬个性，增强文化发展生命力的关键所在。
  1.教化性。大学以人才培养为天职，大学文化必须始终围绕育人这一中心任务展开。大学“以文化人”，即通过文化潜移默化地感染人、熏陶人、教化人，从而达到情感陶冶、思想感化、价值认同、行为养成的功效。按照马克思主义的观点，教育的目的是促进人的全面发展，大学文化育人的过程，实际上就是塑造健全人格、开发智力潜能、丰富生命内涵，使受教育者得到自由、全面、完整发展的过程。
  2.导向性。文化并非一个中性的概念，其本身具有鲜明的价值取向。当今社会呈现出多元思想文化相互交织、相互激荡的格局，需要一个起主导、支配地位的价值观来引领大学文化建设。在大学文化建设中，必须坚持马克思主义为指导，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育师生，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入开展社会主义荣辱观教育和社会主义核心价值体系建设，全面加强学校思想道德体系建设。
  3.独特性。有个性才有魅力，特色鲜明的大学文化才是有生命力的文化。虽然大学精神具有探索真理、崇尚学术、传承文化等共性追求，但由于各个高校文化传统、类型风格各异，社会对大学的需求多样化，因此必须建设和发展各具个性的大学文化，营造不同类型、不同层次、不同风格的大学文化形态，形成异彩纷呈、和谐互补的整体大学文化格局。多年来，我国不少高校办学定位趋同、办学理念雷同，导致大学文化建设缺乏个性、存在着同质化的倾向。这从反映大学精神文化精髓的校训表述中可以看出来，“求是”、“创新”、“厚德”等成为千篇一律的高频词。近年，扬州大学从发掘历史积淀入手，提炼出“坚苦自立”的校训精神，诠释了100年来扬大师生坚韧刻苦、自强不息的风貌品格，强化了学校文化建设的个性色彩与独特魅力。
   发挥好大学在文化强国中的作用
  大学文化的内部功能主要表现为教化育人，大学文化的外部功能则包括文化的传承与创新、传播与辐射、示范与引领、服务与支撑诸多方面。党的十七届六中全会提出了深化文化体制改革、建设社会主义文化强国的目标，这也给大学发挥文化功能提出了更高的要求。大学在服务文化发展、促进文化繁荣方面重任在肩，大有可为。

其一，文化传承创新功能。十七届六中全会通过的《决定》指出：要“发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用”。大学既是一种教育机构，又是一种文化存在。传授知识、传承文化是大学与生俱来的职责。传承是创新的前提，创新的方式则是扬弃。在掌握前人积累的文化成果的基础上，去粗取精，赋予新义，创立新知识，形成新文化。大学正是这种新知识、新思想、新理论的重要摇篮，通过继承民族优秀文化、借鉴世界进步文化，创造时代先进文化，丰富精神文化的内涵，充实人类智慧的宝库，推动社会文明进步。

其二，文化辐射引领功能。大学既是社会文化的组成部分，受到社会文化的渗透；同时又以其自身的优势深刻影响着社会文化。大学是研究高深学问、探索真理的知识殿堂，也是高学历、高层次人才相对集中的地方，承担着影响、辐射、引领社会文化的功能。大学文化通过价值判断引领社会的文化选择，通过升华大众文化、超越流行文化、抵制腐朽文化、彰显高雅文化、强化主流文化，对社会文化起着积极的辐射和示范作用，引领社会文化向健康方向发展、更高层次发展。从历史上看，大学一直是各种新思想新理论的发源地，是各类思潮和运动的策源地，历来领文化风气之先。在历史的转折关口，往往是大学率先高擎时代的火炬。大学文化对整体文化质态的建构和文化精神的塑造具有辐射、提升、示范和引领作用。

其三，文化服务支撑功能。大学不仅以独特的大学文化影响社会文化，更以培养的大批人才去带动社会文化的发展，通过科学研究和直接的社会服务，推动社会文化的进程。在新的历史条件下，高校要充分发挥文化建设的人才库、智囊团和思想库作用，提升服务社会主义文化发展的意识和能力，为发展文化事业、文化产业及深化文化体制改革输送优秀人才、提供智力支持。加强文化领域的专业建设，增加优秀传统文化课程内容，建设优秀传统文化教学研究基地，为社会输送大批高质量的优秀专业人才；加强文化领域的学术研究，繁荣发展哲学社会科学，不断推出理论研究和文化创作的精品力作；积极参与构建有利于文化繁荣发展的体制机制，拓展为发展文化事业和文化产业及深化文化体制改革服务的渠道，壮大文化志愿者队伍，开展各类群众性精神文明创建活动；积极搭建国际文化交流平台，推动文化“请进来”和“走出去”，为提升国家文化软实力、增强国际话语权作出应有的贡献。 

        

             围绕三个中心 培养实用人才
                                —加拿大职业教育的经验及启示
                    （ 2012年5月28日《光明日报》，作者：陈 敏 蒋云丽）
 

加拿大职业教育紧紧围绕市场、学生和实践三个中心，科学设置专业、学制、课程和教学等，让学生学有所需、学以致用，值得参考和借鉴。
   以市场需求为中心，设置专业和课程
   满足市场需求是贯穿加拿大职业教育的一条主线：教育目的是为了适应市场需要，教育过程中借助和整合市场力量、借助市场手段，教育效果通过市场来检验。
   政府通过减税等多种政策，强化企业在职业教育中的主体地位，并深度参与其中。学校董事会、学术委员会成员中大多具有行业背景，各专业顾问委员会主要成员是行业内的老总或精英，他们不仅为学校提供行业内的最新信息、最新技术和所需人才的知识、技术和能力素质的要求，还无偿为学校提供经费、设备和实践岗位。最为重要的是，他们在专业设置和课程开发方面，具有极其重要的话语权。
   每个专业设置前，都设立专家委员会，由学校、企业、社区、政府部门相关人员组成，其中大部分来自相关行业，他们按照行业标准参与、决定专业开发、课程设置、教学计划、教学大纲的制定和培训项目的确定，必须确保专业的培养目标和教学内容必须为社会所急需，只有通过充分论证的专业在政府批准后才能获得政府的资助。政府每5年还对学院的20%专业进行专业评估。
   所以，在这里，不是学校有什么专业或课程就教什么，而是以市场为中心，社会需要什么课程，学校就开发、开设什么课程。
   以学生需要为中心，设置学制和班级
   加拿大学生到职业学院学习，几乎没有门槛，只要你完成了义务教育的学业，即可申请到职业学院学习，包括成人。为了满足不同学生的多种需求，包括不同专业课程对学生的不同要求，他们以学分为纽带，突出学制界限，不断地丰富职业教育产品和供给模式，满足多种需求。
   加拿大职业教育的办学形式多样，有全日制、非全日制，面授、函授、远程教育等。学制有长有短，有的专业需要学习二三年甚至更长时间，一些课程可在一年内完成，有些简单课程只需要几个星期，学校也没有固定的班级。同等入学条件的学生，可根据自身情况自由选择学制、课程、班级和学习方式，也可根据自己的能力、志愿更改自己的学习计划。学生毕业即进入劳动力市场，有些训练还可以在工作岗位上继续进行。
   为给职教学生提供更加广阔的学习空间，他们还打通了横亘在职业教育与高中教育、大学教育之间的壁垒，职业教育的部分课程可与高中和大学课程衔接，算作一定的学分。
   以动手能力为中心，设置教师和课堂
   加拿大职业教育以培养学生动手能力为本，强调在实践操作中教学生学会做事，提高学生实战力，从而厘清与大学理论教育的边界。考核职业教育成果的指标不是学了或教了多少课程，而是学生是否掌握可检测的行业技能，主要包括雇主满意度，学生满意度、毕业率，毕业生就业率、满意度。
   职业教育的专业教师大多来自行业一线，有相应领域实际工作经历，他们不仅掌握行业最新技术和最新成果，而且具有一流的技能和丰富的经验，并且大多每两年要返回行业一线去补充新知识、新技能。学校还直接从行业内聘请占有相当比例的兼职教师，他们必须在教研中心接受最新教学技术和方法的培训，增强教学技巧和能力。
   在具体教学中，需要学生自己动手操作的实践课占大部分，必要的理论学习只是其中很少的一部分。学生学了相关知识后，马上就要到实验室、试验田去具体操作。对学生学习某门课程的考核成绩，由考勤、课堂问答、作业实验、期中考试和期末考试五部分组成，其中作业实验占50%，两次考试仅占25%。
   有的省政府还制定优惠政策，鼓励学校开展“带薪实习课程”，如企业接受一个学生带薪实习，政府给予一定的减税优惠，也可优先录用该毕业生。
   对我国职业教育的启示
   加拿大职业教育实现了学校、学生、企业三方互利互惠的合作关系：学生提高了尽快适应实际工作的能力；用人单位借助职教平台，十分便捷和低成本地获得所需要的人力资源；学校通过加强与用人单位的联系，掌握社会需求，改进教学内容和方法，接受用人单位提供的教学设备、资金和实践岗位，改善办学条件，吸引优秀生源，扩大办学规模。上个世纪90年代中期，加拿大20-24岁的适龄青年，25%在省立、社区学院接受高等职业教育。
   对我国职业教育的启示：
   一是政府应高度重视职业教育，但对具体项目不能大包大揽和干涉过多，应尊重市场主体地位，引导和发动市场力量主动、深度参与，甚至主导职业教育发展方向。
   二是建立职教专业设置市场化机制，激励学校随行就市、随机应变，根据市场需求自主、灵活设置专业和课程，杜绝出现职业教育学历化、理论化倾向，突出实用性。
   三是发挥和借助经验丰富的行业精英充实职教师资队伍，不仅可降低教育成本，而且可提高教育质量，避免纸上谈兵的理论说教，强化市场对接和操作性，避免培训与需求脱节。
   四是灵活多样的设置课程、班级和学制，不仅是满足多种需要的根本措施，也是以人为本教育理念的具体体现。