职 教 理 论 动 态

 

2012年第1期（总第1期）

 

渭南职业技术学院宣传统战部          2012年4月6日

 

 

本 期 目 录

 

胡锦涛在2010年全国教育工作会议上的讲话

（摘要）

 

推动教育事业科学发展，必须重视教育质量。全面提高教育质量，对建设教育强国、人力资源强国意义重大。要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，努力协调好教育发展和人的全面发展、教育发展和社会发展的关系，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。要把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，加强教育质量评估和监管。

 

温家宝在2011年全国教育工作会议上的讲话

（摘要）

 

职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才。目前我国接受职业教育的学生，85%以上来自农村和城市低收入家庭。发展职业教育，使他们能够掌握一定的专业技术，顺利实现就业，摆脱贫困，从而过上有尊严的生活，这是促进社会公平、实现社会和谐的有效途径。近年来，我们对教育结构进行了较大调整，加快了职业教育发展，但仍不能满足需求。要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。要注重学生实际操作能力的教学和训练，培养更多的应用型、技能型人才。加强职业院校实习培训设施和教师队伍建设。要加快发展面向农村的职业教育，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才，增强服务“三农”的能力。要完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育。提高技能型人才的社会地位和待遇，形成行行出状元的良好社会氛围，增强职业教育的吸引力。

 

当前和今后一个时期职业教育的总体形势判断

 

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在“2011年度高等职业学校人才培养工作评估暨状态数据平台优化建设工作研讨会”上的讲话（摘要）

 

一、高职教育与中职教育的关系

我国职业教育生源结构现状：对于职业教育的发展来说，中职是基础，高职是引领。我国的专业教育有五千万人，其中高等教育大数是“三个一千万”：即本科教育一千万人，高等职业教育一千万人，成人高等教育一千万人。再加“一个两千万”，是中职教育。对于职业教育来说，就是中职的两千万加上高职的一千万。所以中职无疑是基础。

对于高等职业教育来说，同样具有双重属性：第一，是职业教育；第二，是高等教育。它有职业教育的属性，也有高等教育的属性。高等职业教育是职业教育的组成部分，也是高等教育的一部分。在今后一个时期，高等职业教育的工作重点也是三个：第一，提高质量；第二，创新体制；第三，办出特色。

二、职业教育总形势分析

（一）职业教育的社会地位在逐步提升。中央领导对职业教育是非常重视的。锦涛同志讲话不仅谈到了职业教育，而且对职业教育下一步的发展提出了要求。家宝同志对职业教育是情有独钟，非常重视。今年“两会”期间，财政部副部长宣布，2011年中央财政用于支持职业教育发展的预算为130亿元。在“十一五”规划的五年期间，中央财政用于职业教育的投入预算全部加起来是100亿元，实际执行下来是120亿元。而2011年仅一年，就130亿元，还不包括免学杂费等。就是说2011年时间中央财政用于职业教育的投入将达到“十一五”期间五年投入的总和。这两个例子，一是领导讲话，重视职业教育；二是实际行动，中央财政重视职业教育发展；三是地方政府对职业教育的重视也是前所未有的。

从去年以来，学术界开始探讨中国是不是进入到了“刘易斯拐点”。所谓刘易斯拐点：是指劳动力供给过剩向短缺转折的转折点。在上世纪50年代，美国著名经济学家刘易斯提出了“二元经济”理论。他认为，发展中国家的经济发展是劳动力和其他资源由传统农业部门不断向现代部门转移的工业化过程。随着农业部门的剩余劳动力向非农部门的逐渐转移，滞留在农业部门的剩余劳动力越来越少。剩余劳动力转移完毕之日，就是所谓的“刘易斯拐点”到来之时。进入拐点之后，职业教育将越来越重要。

（二）职业教育逐步进入到了以提高就业质量为重点的发展新阶段。教育部提出职业教育要以服务为宗旨，以就业为导向，走工学结合的发展道路。在过去这些年里，我们的客观条件得到了初步改善，制度建设也得到了完善，职业教育的整体就业状况发生了显著的变化。职业教育就业问题的关键，要逐渐从原来关注能不能就业转向关注提高就业质量，不仅要让他能就业，也要让就业与所学专业匹配，能够发挥作用。

（三）布局和结构调整将成为今后一个时期职业教育改革和发展新阶段。这就是说，随着经济社会的发展，随着整个人力资源供给由结构性过剩向结构性短缺的转变，职业教育的布局和结构一定会发生重大变化，而且必须要发生变化。转变发展方式既是经济发展的需要，也是社会发展的需要，教育结构必然也要发生变化。

三、职业教育改革发展的基本思路

（一）巩固发展成果。高职过去这些年制定的方针政策措施不会发生变化，过去这些年形成的方针政策会继续关注、落实；形成的宝贵经验会继续发扬光大。基本政策方针，不仅会得到延续，而且还可能得到创造性的延续。

（二）推进改革创新。面对新的情况、新的形势，要加大改革创新力度。

（三）强化内涵建设。

（四）解决突出问题。

（五）着力提高质量。

若干年内职业教育改革和发展基本的措施就是四句话：保证规模、调整结构、加强管理、提高质量。

 

高职示范院校建设的体会与思考

 

摘要：国家示范性高职院校建设计划实施以来，各高职院校结合自身实际，进行了积极有益的探索，取得了丰富的经验。目前，第一批建设院校已进入迎接验收阶段，总结经验，为后续建设任务的实施提供借鉴，显得尤为重要。

关键词：高职；示范院校；建设；体会；思考

 

教育部和财政部联合启动的“国家示范性高等职业院校建设计划”是我国职业教育发展历史上第一次大规模的高职院校建设计划，旨在推动全国高职院校深化教育教学改革，带动高职教育整体质量的提高。该计划已顺利实施三年，首批28所建设院校已进入攻坚与总结收尾阶段。回顾三年来的实践与探索，笔者深切认识到：示范院校建设既不是修建楼堂馆舍，也不是编书写方案，其实质是一场思想大解放，更是一次观念大更新，科学发展观贯穿始终，以人为本居中定位，可持续发展切中要旨。

示范项目建设以内涵为重，“创”字当先

示范院校建设项目启动实施以来，高职院校无时不在艰难中探索。因为这是一项没有前人的经验可以借鉴的工作，具有开创性，需要边实践、边学习、边总结、边提高。作为建设者，笔者也经历了一个相对复杂的探索过程。开始编制方案时，我们按一般项目运作，编制了一本花钱的账单，诸如需要建多少实验实训室、买多少仪器设备，等等。进入建设阶段，我们把成果虚化为可视化的教材、实验实训基地、课程等，以为量化的任务就是成果的显性标志。到真正实施时才发现，实现这些目标的过程是一个既艰难而又复杂的过程，思想解放不到位，观念更新不到位，最新的高职教育理论掌握不到位等等，都会成为项目运作举步维艰的障碍，越是原来长期积淀的办学优势或特色，越有可能成为改革的阻力。教师既是项目实施的执行者，也是项目实施最大的障碍源，教师水平高则会推动项目按设计者的意愿顺利实施，否则就会出偏差或执行走样。

通过两年的不断摸索，笔者认为：示范院校建设的真正意义在于建设过程而并不在于结果。从表面上看，有时效性，三年为期限，但应该把它看成是提高院校办学综合水平，特别是培养一大批具有高水平高职教育办学能力的人才的长效工程，以强有力的人才支撑形成学校的可持续发展能力。从形式上看，示范院校建设有量化的显性目标，但只能将其看成阶段性目标，要把实现目标的过程、目标完成的质量、目标带来的效益等放在首位，而不应过分关注目标本身。从主次上看，应先从内涵入手，以质量求数量，否则很容易本末倒置。所以，示范建设应以专业建设为核心，以内涵建设为灵魂，而内涵建设的重点是人才培养模式、课程、教材、教学团队建设、基地建设、运行机制等。要搞好内涵建设，教师是核心，教师观念转变是关键，校企合作是唯一可行的办学模式，工学结合是有效的人才培养模式，教、学、做一体化是能力培养的根本。从成效上看，示范建设的效果没有最好，只有更好，与其他院校的横向比较仅可作为参考，与自身的纵向比较才是关键。认识提高了，观念更新了，学校发展了，这才是对科学发展观最好的诠释，也是启动实施示范院校建设计划的初衷。

人才培养模式构建以改革为重，“特”字当先

立足自身专业特色，改革创新人才培养模式是示范建设的核心任务。长期以来，我国的高等教育基本采用学科型课程体系，其基本特征是：以理论知识传授为重点，实用性知识较少涉及，实践性环节只是作为验证理论知识的手段；课程设置和教学内容安排过分强调学科的系统性、完整性，理论课学时较多。这种学科型的课程体系及教学体系越来越显现出许多不足之处。主要表现在：理论知识脱离工作实际，专业知识缺乏针对性和实用性；重理论，轻实践，实践教学处于从属地位，甚至可有可无；学校不重视实践教学，学生忽视实践环节，学生的专业应用能力较低；教学内容不能及时跟踪迅速发展的科学技术，一些反映科技发展的新课程、新知识、新技术很难学到。

要解决上述问题，高职教育必须贯彻两个原则：一是按需施教的原则，二是因材施教的原则。按需施教就是实事求是，按照教育对象的实际需求——职业需要实施教育；因材施教就是根据教育对象的不同特点及接受能力实施教育。所以，应将高等教育的人才培养模式定位在培养应用型人才上。应用型人才培养模式要以培养学生实际应用能力为主要特色，以能力为中心，以适应社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线，设计人才培养的知识结构、能力结构和素质结构，优化和整合专业教学计划，努力为社会培养综合素质较高、适用面较宽、技术应用能力较强的应用型人才。所谓能力，是指劳动者所具有的包括一定的理论知识和一定的实践技能、“知”和“做”有效结合的、能胜任某领域工作任务的综合条件，这种能力不但可以表现一个人的工作水平，也可以体现一个人的基本素质。在教学中，不仅要注重传授知识，更要注重理论联系实际；不仅要注重学生的综合素质教育，更要注重学生多方面的能力培养，为学生的可持续发展奠定基础。

课程体系建设以职业为重，“能”字当先

职业教育的本质属性是其职业导向性，应以形成学生职业能力为培养目标，课程开发也要以典型的职业活动为核心，教学内容以技术知识和工作过程知识为主体，教学方法强调行动导向，课程目标强调就业导向，教学环境强调职业的真实性。高职教育从根本上说“职”是属性，“高”是特色，“必需、够用”是原则，不能以偏概全，将其等同于短期培训。要基于能力本位的教育观、全面发展的能力观、职业属性的专业观及技术应用的层次观，搭建职业基础学历平台、职业通用学历平台及职业专业学历平台，依此打破原“三段式”教学模式，构建新的课程体系，推进课程改革。

我院建筑工程技术专业针对人才培养模式陈旧、校企深度合作不够、课程建设滞后、教材工学结合特色不明显等问题，借鉴德国、香港等地以工作过程为导向的人才培养理念，在与陕西建工集团等12家大型企业紧密合作的基础上，通过分析典型工作岗位、归纳典型目标任务、整理完成任务所需能力，形成19个学习领域，设定99个学习情境，构建428个学习单元等六个工作环节，对旧课程体系加以解构与重构，据此构建形成了与岗位典型工作任务相对应的新课程体系，开发了14种课程标准和14种工学结合的特色教材，形成了4个多功能、综合型校内综合实训中心和12个校外综合实习基地，通过试点班运行，取得了满意的成果。

专业教学团队建设以“双师”为重，“培”字当先

教学团队是以人才培养为愿景，为完成某个教学目标而由明确分工协作、相互承担责任、知识技能互补的个体组成的团队。师资队伍是高职院校培养高技能人才的主力军，决定着高职院校的办学水平和人才培养质量。因此，建设高水平的具有“双师”素质、“双师”结构的教师队伍是提高高职院校教学质量的重要保证。只有提高师资队伍整体素质，才能推动课程体系与教学内容改革，才能不断扩大社会服务的质量与层次，才能真正培养出一流的社会需要的高技能人才，才能真正发挥示范性高职院校的引领作用。

教学团队建设应注重三个方面。一是团队带头人。教学团队要有领军人物，由于师资来源和培养方式的影响，多数高职院校的专业带头人在能力与素质方面有明显的不足，不能适应高职教育的需求，致使教学团队松散，阻碍了专业和课程建设的有效实施。解决问题的方法，引进是一种途径，但更重要的在于高职院校自身的培养。二是教师的实践能力。由于师资来源单一、教师专业素质欠缺、企业的能工巧匠很难招聘来校等原因，使得高职院校专业教师的实践能力很难适应课程结构、重组的需要，成为教学改革中的“短板”。解决问题的方法，只能是强化基层锻炼，加强对校内教师的职业技能测评与培训。三是团队整体意识。在教学过程中，部分教师团队意识淡薄，缺乏整体观念，只顾个体教学，缺少沟通协作，忽视专业教学分工，使新的教学方法、教学手段不能得到有效推广，削弱了教学团队的凝聚力。解决问题的方法，首先是加强培训，其次是建立有效的竞争与激励机制。

实验实训基地建设以生产性为重，“仿”字当先

传统学科体系下构建的校内实验实训室往往以验证性实验为主，生产性严重不足，学生不能感受到企业生产一线的真实氛围，削弱了实践能力的培养效果，加上投入不足，导致实验实训基地建设相对滞后，实验实训科目不能满足学生技能训练的需要，体现高职教育特色的物质基础与职业教育培养应用型人才的目标形成了鲜明的反差。校外实习基地是完成顶岗实习教学的必要环节，由于校企合作多停留在直观层面，深度合作不够，企业缺乏投入的机制和兴趣，致使真实的生产性实训成为制约实践教学环节的“瓶颈”。笔者认为，示范建设应将强化实践环节的重点放在校内实验实训基地的软件、硬件条件建设上，使校内基地兼具生产性、模拟性和综合性，具备真实的职业氛围，融合理论与实践环节，对实践教学加以整体设计，真正体现教、学、做一体化。要内外结合，以内为主，使实践教学在内涵上实现“八个结合”，即学校与工厂结合、教室与车间结合、教师与师傅结合、学生与学徒结合、理论与实践结合、作品与产品结合、招生与招工结合、育人与增效结合。

校企合作以“双赢”为重，“做”字当先

校企合作、工学结合是高职教育人才培养模式改革的切入点。目前，校企合作无论在广度和深度上都存在一些问题和“缝隙”。其主要表现，一是合作层面浅，只是学校定向“帮”企业培养人才，企业承担毕业生实习等任务；二是“合”多“作”少，形式上热闹而内涵不深；三是缺乏合作的有效机制，出现一头热、一头冷现象。要想实现突破，笔者认为，必须以创新的思路和全新的理念重构校企合作的途径。不但要加强校企合作的制度设计，在政策上得到政府的规约，而且要从探索职业教育规律的新视角认识校企合作的意义和作用，转变观念，创新合作路径。更重要的是构架合作的长效机制，为高职教育的可持续发展汲取现实动力，通过在培养目标、专业设置、课程内容、教学形式、实训实习等方面的有效合作，真正构建以就业为导向的职业教育新体系。

我院的校企合作是通过搭建对接平台实现的。在示范项目实施时，我院策划并启动实施了“百县千企联姻工程”。学院与省内外36个县(区)、668个企业建立了合作关系，并与31个县、285个企业签订了紧密合作协议，建立了校外实训基地115个，在实践探索的过程中形成了技术服务型、技能培训型、实验实训型、顶岗实习型、就业基地型等多种互惠合作模式，形成了具有学院鲜明特色的校企合作运行机制，即“专业为纽带，系部抓实施，县乡做协调，需求为基础，学校、企业、政府、学生四方受益”的互惠合作良性机制，走出了一条适合学院发展的具有前瞻性、开创性和鲜活生命力的可持续发展之路。具体而言，就是以专业为桥梁，寻求联系企业；由各个系部具体操作，实施合作项目；考虑涉农专业面对农户的松散性与差异性，由县级或乡级政府协调组织，以双方在科技服务、技术攻关、员工(农民)培训等多方面的需求为前提，广泛开展协作，最终实现四方互惠多赢的良好局面，使双向合作具有稳定性和持久性。

示范院校建设是高职教育思想上的一场革命，需要进一步解放思想，转变观念，以更加积极的态度大胆探索，在探索与追求中提高，在不断提高中完善。

 

参考文献：

[1]刘福军.高等职业教育人才培养模式[M].北京：科学出版社，2007.

[2]姜士伟.浅析人才培养模式的概念、内涵及构成[J].山东省青年管理干部学院学报，2008，(2).

[3]王彩风，黄杰锋.高职教育特色和学生能力培养原则探析[J].山东文学，2008，(3).

作者简介：

刘永亮(1966—)，男，陕西富平人，硕士，杨凌职业技术学院副教授，研究方向为高职教育管理。