职 教 理 论 动 态
2014年第2期(总第17期)
渭南职业技术学院宣传统战部 2014年4月25日
本 期 目 录
理论探索 |
本届政府职教观之看点与期盼…………………………2 |
各安其位 找准体系建设着力点 ………………………5 |
职教经纬 大众化背景下,高职如何育人…………………………11 借助企业资源提升职业教育成效………………………16 |
本届政府职教观之看点与期盼
(2014年3月31日 作者:俞仲文 来源:《中国教育报》)
2月26日,国务院召开常务会议,部署加快发展职业教育。李克强总理提出了当前我国职业教育的五大任务,全面阐述了本届政府对发展现代职业教育的理念、路径、改革的重点,并进行了工作部署。笔者认为,这次会议有众多的看点和期盼,将对我国现代职业教育的改革与发展产生不可估量的影响。
看点一:提出要形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的氛围,预示着我国社会将逐渐从学历型社会向能力型社会转型和过渡。
实现这一目标,配套的人事分配制度需要大的突破。如果说人事分配制度不是有利于崇尚一技之长,而是有利于文凭至上的,那么不唯学历凭能力的氛围就无法营造起来。为何职业技术教育长期缺乏吸引力?其根本原因在于,一线劳动者在国民收入分配中所占的比例太低,造成了以高学历、高文凭为起点的白领、金领和以一技之长为起点的灰领、蓝领之间收入的巨大差别。过去我国8级技工的社会地位和经济地位都很高,赢得了社会的青睐;澳大利亚高级技术人员或技工的工资甚至超出大学教授、副教授的工资,这是TAFE(技术与继续教育学院)经久不衰的重要原因。现在年轻人到职业院校来就学多是出于一种无奈,而不是同样可以实现人生价值和幸福生活的另外一种选择,其根本原因就在于人事分配制度的不合理。现在已经到了非改不可的地步了!我们期盼着政府能下定决心,在企事业单位中,逐步建立一线工程师、技术人员、高级技工和高素质员工的工资总额在人员总经费中占据一定份额的制度,并且所占份额要不断提高。
看点二:建立与技术进步相适应的现代职业教育,这预示着职业教育尤其是高等职业教育正面临着全面转型升级、打造升级版的繁重任务。
由于我国的特殊国情,我们工业化进程目前还不完整,没有像日本那样经历一个从贸易立国到技术立国的完整过程。新中国成立以来,只有在上世纪50年代全国上下开展过技术革新、技术改良的群众运动,涌现了千千万万的技术革新能手。之后由于“文化大革命”的破坏,技术教育始终是我国教育的弱项。今天,虽然我国职业教育的规模相当大,但在办学思路上长期以来只提技能,不提技术,职业技术教育(国外称技术与职业教育)成了瘸腿的教育。建设与技术进步相适应的现代职业教育,在笔者看来,实际上是“技术立国”的另外一种表述。对于高职院校来说,要加大技术教育的分量,不仅要强化技能训练,而且要强化学生举一反三的技术应用能力和创新能力的培养,这样才能适应技术的高速发展。期盼高职院校的领导能以高度的敏感性,进行新一轮的职教理念大讨论,将技术教育落到实处。
看点三:将培养工程师的目标纳入高职教育的培养规格,预示着高职教育成为了新的工程师的摇篮。
我国技术人才结构长期呈“橄榄型”,技术领军人才少,面向一线的技术人才更加匮乏。要改变这种状况,使技术人才结构变成“哑铃型”,就要大幅增加技术领军人才和面向一线的技术人才的培养。高职院校主要承担培养生产、管理、建设、服务一线的现场工程师的任务,包括现场技术师、工艺师、设备工程师、品质工程师、销售工程师等。为此,必须要统一认识,不能把高职看成是仅仅培养高级技工的地方,或者把培养现场工程师也全看成是本科院校的事情。我们期盼高职院校能通过将培养现场工程师纳入自己不可推卸的重大任务,来摆脱目前简单化、低水平的现状,从而提高高职教育直接面向现代化主战场的贡献率。
看点四:采取混合所有制方式,消除社会力量向职业教育汇聚的体制障碍,这预示着举办者的成分多元化。
今后,混合所有制的职业教育机构将逐渐占据主体地位,凡是不利于混合所有制体制的政策、法规、条例以及传统都必须改变。此举也预示着管理者的成分多元化,除资金外,知识、技术、管理等要素也可作为分配的依据,从而终结了纯粹按资金分配的时代。此举还预示着职业教育机构的管理权可以按一定的规则流动或流转,委托管理将成为扩大优质职教资源、培育特色职教资源、解决问题职教资源的有效途径。社会也将组建专业化、职业化的托管团队。
要实现上述功能,国家的院校设置和评估政策必须松绑——政府必须从善于管理单一所有制职教机构转变成善于管理多种所有制职教机构;政府分配资源的方式必须改变,从调拨转为各种所有制职教机构以同等的地位、同样的权利,按同样的标准去同台竞争;政府和社会享用职教成果的方式必须改变,从无偿使用转为购买服务。
教育是把金钥匙,职业教育是把万能的金钥匙。在本届政府的领导下,我国的各级各类职业教育将再次获得高速而稳健的发展,我国的人民将从职业教育中获得与普通教育同样的发展预期。
各安其位 找准体系建设着力点
(2014年4月14日 作者:李梦卿 来源:《中国教育报》)
2月26日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育,确定了加快发展现代职业教育的任务措施。为了构建国际水准、中国特色的现代职业教育体系,需要科学协调职业教育各层次的相互关系,使其各安其位,满足各层次毕业生可工可学的要求。笔者认为,各层次职业教育发展的着力点如下:
中等职业教育 探索现代学徒制度
为适应经济社会发展需要,尤其是当前新型城镇化建设需要,中等职业教育需要从加强工学结合、探索现代学徒制度等方面巩固发展。
加强工学结合。举办中等职业教育,要考虑到职业学校学生的基本现实,不能沿袭传统普通学校的教育与教学形式和管理办法,要针对职业学校学生特点,开展工学结合教育与管理。目前依然有一些中等职业学校在沿用普通中学的管理方法,例如全校按年级管理而非专业部(室)管理,模糊专业分类,注重理论;模糊实习训练,注重课堂传授,这些做法十分不利于学生操作性技能习得。
探索现代学徒制度。我国现代学徒制发展经历了技工学校教育、半工半读教育和工学结合教育三个时期。技工学校教育为现代学徒制的形成奠定了基础,半工半读教育进一步推动了现代学徒制的发展,工学结合教育丰富了现代学徒制建设的内涵。目前中等职业教育培养的学生存在着岗位适应能力不强的问题,如何有效建设现代学徒制是亟须探索的课题。德国“双元制”职业教育是典型意义上的现代学徒制,我们要借鉴并吸收这些先进经验,探索建立具有我国特色的现代学徒制度,培养出适应岗位操作标准要求的高素质劳动者。
专科职业教育 探索专科学位制度
为满足技能型人才培养的需要,专科层次职业教育需要从加强产教融合、探索专科层次职业教育的学位制度等方面稳定发展。
加强产教融合。专科层次职业教育的学生已具备一定的知识储备和延展学习能力,但如果仅局限在课堂上学习专业理论,进行推演和计算,或只在学校实训室训练操作技能,将很难了解产业发展情况和技术更新进步情况。因此,专科层次职业教育需要紧密联系产业发展,跟踪技术进步对职业岗位(群)的技能需求,只有在大生产的环境中,学生才能快速提升专业技能。目前,我国职业教育界大力推行的职业教育集团建设是推动产教融合较好的方式。
探索专科学位制度。我国高等教育的学位体系并不完整,有博士、硕士、学士,但专科层次教育还没有学位。对接受专科层次职业教育的学生授予学位,在发达国家和地区早有先例。2000年2月,英国提出拓展高等职业教育,增设两年制职业性的基础学位;美国的副学士学位制度是随着社区学院的产生而发展起来的。美国高等教育学家克拉克·克尔说:“学位就是红绿灯,使得学生的车流通过高等教育的各个阶段……各级学位都起着测量和奖励学习成绩的作用。”专科职业教育学生的学习成绩同样也需要被测量和奖励。相较于目前提出的诸种学位名称,笔者认为,“工士”学位更能体现专科职业教育人才培养的特性。“工”,最初的器物含义是“工匠的曲尺”,与“技术”、“技能”等含义有着紧密关联。构建“工士—学士—硕士—博士”四级学位体系,将会使我国现行学位制度更加完善,更加促进专科层次职业教育的稳定发展。建议在部分办学条件较好、培养质量较高的专科高职院校开展专科学位制度的试点。
本科职业教育 探索转型发展方式
发展本科职业教育是建设现代职业教育体系的重要环节。目前政府正在推动地方普通高校转型发展。
加强校企合作。校企合作是实施职业教育的有效形式。发展本科职业教育,培养应用型人才,同样需要加强校企合作。转型发展的本科院校,需要充分借鉴中高等职业学校长期以来形成的校企合作办学的人才培养模式,培养出满足经济建设发展需要的应用型人才。
探索本科转型方式。职业教育本科绝大部分将由普通三本院校转型而来,少数由专科高职院校建设而成。有不少普通本科院校,希望能将教学型高校建设成教学研究型高校,将教学研究型高校建设成研究型高校,因此转型办职业教育,或许会引起较大(有声与无声)的抵触。这就要求政府的力量凸显,做到以政策推动转型、以制度规范转型、以经费保障转型、以招考引导转型、以问责保证转型。唯有如此,才能保证这些高校真正走上职业教育的道路,与企业共建人才培养方案、共建专业课程、共建专业教材、共建师资队伍、共建实训基地,真正为经济社会发展培养高素质应用型人才服务。
专研职业教育 探索建立双导师制
专业学位研究生教育是现代职业教育体系中的顶层部分。长期以来,我国培养的主要是学术型研究生,专业学位研究生的培养规模不大,社会不甚了解。教育主管部门需要积极引导,加强产研互通,探索建立专业学位研究生培养的双导师制度。
加强产研互通。截至2011年,我国专业硕士学位已有39种、专业博士学位5种,基本覆盖国民经济和社会发展的主干领域。设置专业学位的目的在于培养经济建设和社会发展所需要的高层次应用型专业人才,因此在专业学位研究生培养过程中,需要加强产研互通,让研究落到具体的生产项目上,让专业学位研究生参与到项目设计、技术升级和工艺革新中,增强项目研究的能力。
探索建立双导师制。双导师制是一种适合专业学位研究生培养的导师聘用模式。通过双导师制,能够协调、沟通兼职导师所在单位与高校相关学科开展长期的、实质性的教学、科研或实践层面的合作。兼职导师能够协助完成专业学位研究生的教学培养、实践指导、项目研究等工作。因此,开展专业学位研究生培养,需要积极探索双导师制,提高社会教育资源的利用效率。
技术师范教育 探索教师聘用制度
“双师型”教师是保证职业教育质量的关键,“双师型”教师培养是推动我国职业教育事业发展的重要工作。
加强双师培养。天津职业技术师范大学、江西科技师范大学、吉林工程技术师范学院、河北科技师范学院、广东技术师范学院等5所独立设置的职业技术师范院校,承担着职教“双师型”师资的培养任务,实行“双证书”和“一体化”的培养模式。其中天津职业技术师范大学已开始培养博士研究生,为职业教育培养更高等级的“双师型”教师。2013年9月,教育部印发了《中等职业学校教师专业标准(试行)》,对中等职业教育教师的能力和素质做出规范,技术师范院校要力求使毕业生能达到文件规定的合格标准。同时,要针对高职专科和高职本科院校的人才培养要求,探索高等职业教育教师专业能力标准。我国有1200多所高等职业院校,再加上转型发展的本科职业院校,高等职业教育对“双师型”教师的需求量巨大。因此,要充分发挥技术师范院校的优势,完善技术师范人才培养的特色模式,满足职业教育对“双师型”教师的需要。
探索教师聘用制度。教育行政部门应积极探索建立职教师范本科生毕业时可同时取得中等职业学校教师资格证、职教师范研究生毕业时可同时取得高等职业院校教师资格证书的制度和措施。目前,各地职业院校引进教师都需要通过地方政府统一招考进行,这种“逢进必考”政策是在普通教育学校招聘教师的基础上制定出来的,对职业学校需要引进的“双师型”教师而言,存在明显缺陷。因此,需要政府放权,将编制数划拨到各职业院校,由院校自主面向技术师范院校招聘,自主考核,引进真正需要的“双师型”教师。这样的政策对推动培养高素质技能型、应用型人才,推动技术师范院校的优质发展意义深远。
建设体系完善、各安其位、普职互通、能力为重、可工可学、科学发展的现代职业教育体系,培养与市场相匹配的职业人才,虽然任重道远,但将渐行渐好。
大众化背景下,高职如何育人
(2014年4月8日 作者:周建松 陈云涛 张鹏超 来源:《 光明日报 》)
编者按: 如何在大众化背景下推进高等职业教育的育人体系建设工作,这既是高等职业院校的历史使命和共同任务,也是社会共同关心的大课题。浙江金融职业学院探索形成的“千日成长工程”,建立起全程整体育人、立体育人工作机制,值得高职院校思考借鉴。
助推学生“千日成长”
浙江金融职业学院提出学生“千日成长工程”实际上是一个全程育人的形象比喻,把高职学生从入学到毕业三年大约1000天左右的时间,整个设计成一个包含课堂学习、课外活动和顶岗实习的育人工程:一年级“金院学子”,突出学业规划,强调懂做人;二年级“系部学友”,突出职业方向,强调精专业;三年级“行业学徒”,注重实践能力,强调会做事。在一定意义上,“千日成长工程”启发广大学子的行为自觉和健康成长,是一个体现全程育人、全面育人、全员育人和全体教师面向全体学生的立体化育人体系。
学院实施的“千日成长工程”,经历了几十年前期探索和积淀。学院前身浙江银行学校创办于1975年,办学以来,一直致力于倡导并积极建设良好的学风教风,实施“‘严、爱、细’工程”,有力地推动了育人工作的开展和育人体系建设,培养和造就了一大批金融才俊,学校初步享有“金融黄埔”和“行长摇篮”的美誉。
2000年,学校升格办学后,学院党委从高等教育大众化的特色出发,积极探索育人问题,确立了办“特色鲜明、人民满意、师生幸福”的高职教育宗旨,提出“做学生欢迎之师、创社会满意之校、育时代有用人才”的价值理念,倡导“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”,积极构建“关爱学生进步、关注学生困难、关心学生就业”的工作体系。
2006年,时值入选国家首批示范性高等职业院校之际,学院在全国率先提出示范建设最终要使学生受益的理念,在业内外产生了重大影响,也推动了幸福建示范、开放建示范、合作建示范机制的实现。
2010年,国家示范性高等职业院校建设项目顺利通过验收后,学校提出了巩固深化的一系列举措,其中的重点就是以生为本办学理念的落实,学生“千日成长工程”应运而出,从试点到全局,不断推向纵深。
科学实践“千日成长”
“千日成长工程”作为以高等职业教育三年学制为设计基础,将教与学、始业到毕业、就业到人生发展肇始加以整体思考和探索的工程,在实践中具有以下特点:
第一,健康成长的过程。“千日成长工程”强调要培养学生践行社会主义核心价值观,并在日常生活中具有积极向上的心态和健康乐观的精神状态,我们实施“千日成长工程”的目的就是培养德才兼备的佳品。
第二,天天成长的过程。千日成长既是一个过程,也是一个结果,更在于过程。我们要通过工程的精心设计和有效推进,让学生好好学习、天天向上,天天成长、千日成长,从点滴做起,积小胜为大胜、积小成为大成,以坚实脚步成就巨大进步。
第三,人人成长的过程。身处高等教育大众化时代,我们不仅要注重全面育人、全程育人,更要面向全体育人。用教师的全心培育和影响全体学生,力争有确保99%的毕业生、99%的成长率、99%的成功率。
第四,全面成长的过程。人的发展是综合的、多方面的,我们要努力把学生培养成为德、智、体、美、劳全面发展的职业化专业技术人才,要使学生有良好的思想政治素质、文化素质、专业素质、身心素质,在此基础上,我们提倡学生有特长,有较强的适应性和应用能力。
第五,快乐成长的过程。我们要营造一个健康和谐温馨的学习和生活环境,让我们的全体学生能够在金院这个幸福的大家庭健康快乐的学习和生活,真正做到千日成长、幸福成长、快乐成长。
第六,持续成长的过程。人生是一个长跑,进入高职院校的学生一般都已十八周岁,我们的任务是要使学生形成良好的观察世界、认识社会的思维方式,掌握学习知识、提高能力的科学方法,提高辨别是非、适应社会的聪明睿智。也就是说,通过有效养成,我们的每一位学生(至少是大部分学生)自觉的成才,并在今后的岗位上持续发扬光大,让学生终身受益。
构建立体化育人体系
“千日成长工程”从形式上看是一个时效性比较短暂的工程,从主体上看似乎也只是一个学生成长发展的工程,但学校的主要任务就是培养人、造就人,必须强调各方工作的互动共建,教学做相统一、相协调。
坚持贯彻以生为本。以人为本是科学发展观的核心,在学校充分贯彻落实以人为本理念,就是要把为了学生、提高学生、培养学生、实现学生在校期间的最大增值并具备较强的可持续发展能力作为首要任务,把真正解决学生之急、成就学生发展作为工作的出发点和落脚点,保障学生的利益和学生的发展。
研究需求把握规律。要真正确立学校面向社会需求、专业对接产业需要、课程对接职业岗位的思路,既研究从大众化走向普及化时期专科层次高职教育相关行业和企业的人才需求和特点,又研究当今青年学生的认知状况、学习特点和规律,把握职教规律,把现实有效的需求推进课堂、引入教学实践中来,遵循教学规律、促进教学与实践的结合。
推进全校统一行动。“千日成长工程”看似一个单一的过程,其实更具立体性和综合性。要综合学生、教务、宣传等各部门力量,要激励广大学生自觉、引导全体教师参与、职能部门设计规划、系部学院结合专业特色精心组织实施,学校高层协调指导,形成广泛参与、覆盖全体、着眼育人的良好局面。
研究长远发展。“千日成长工程”不仅仅作用于学生1000天的成长,更重要的还在于,我们更关注未来,结合校友会、学生发展中心的工作,加强对学生职业生涯规划的指导,推进学生千日成长、长期实践、终身受益。在这一方面,我们提出了一个“135791”的规划,即一年熟悉岗位、三年成为骨干、五年成为主管、七年顺利优岗、九年初成事业、一生平安幸福。
借助企业资源提升职业教育成效
(2014年4月15日 作者:张近东 来源:《中国现代职业教育网》)
充分就业是经济繁荣发展、社会和谐稳定的重要保障,世界各国均把提高就业作为经济社会发展的优先目标。职业教育是提高就业的重要途径,优化职业教育的方向,始终是提高职业教育的数量与质量,整合企业资源与教育资源,发挥企业作用,培养技能型人才,提高就业品质的有效途径。
一、职业教育是化解就业矛盾的重要出路
1、 就业形势严峻,结构性矛盾突出。
十二五期间我国每年需要全社会提供2500万个就业岗位,但是如果按照每年经济增长8%测算,仅能够提供1200万个就业岗位,就业缺口在50%以上。解决就业与人才短缺问题并存。目前我国正逐步进入工业化中期,从“中国制造”到“中国创造”,就业技能要求高,中高级技工短缺。只有一流的技工,才能创造一流的产品和服务。
2、大力发展职业教育。
职业教育与就业、产业有着内在联系。职业教育是工业化国家一项基础性工程。发达国家重视职业教育,德国、日本的职业教育都很发达。德国职业学校的学生到企业后不再进行岗前培训,就可立即投入工作,适应能力强。同时,美国增长最快的产业也是职业教育。
3、我国职业教育存在的主要问题。
目前国内课本式、热门式、封闭式的职业教育与企业需求脱节,专业不对口、知识不实用,导致培养的学生存在技能不足、操作能力差、适应能力弱、持续发展能力差等问题。究其根本,主要由于存在以下问题:
(1)部分专业课程设置脱离企业实际需要。
(2)部分专业课程教学设施落后甚至根本没有。例如物流课程,学校没有物流设备和物流运行过程,仅仅是课本式教学,纸上谈兵式培养,导致学生理论和实际脱节,实际操作能力差。
(3)专业课程的师资力量不足,需要企业实践经验丰富的教师。
(4)学生进入企业不能立即投入工作,需要三五个月的岗前培训。而熟练专业人才的培养周期则需要更长的时间。
(5)社会认可度低,社会地位偏低。
(6)财力不足,职业教育发展的后劲不足。
二、融合企业资源,“教育、企业、就业”协同发展
1、加大政策支持,整合资源,提高职业教育质量。
首先,职业教育是一项国家战略,解决就业是国家大事。建议相关部门制定“国家中长期的人才与就业的培养计划”,发挥职业教育在推动工业化进程和解决就业的主力军作用。
其次,建议相关部门制定《职业教育与企业协同法》,促使“教育、企业、就业”协同发展,避免职业教育与就业脱节。
第三,财政大力扶持。建议相关部门加大职业教育的财政投入力度,鼓励企业大学参与职业教育,按照教学效果给予企业财政补贴,鼓励企业大学的发展,从而使得职业教育与高等教育一同发展,高等职业教育与中等职业教育均衡发展,培养“通才”和“专才”,提升就业率。
2、将“企业大学”纳入职业教育体系,“教育、就业、企业”互为动力。
首先,按照国家标准对“企业大学”的教学设备、场地、师资等硬件条件进行审核,符合要求的“企业大学”可以作为职业教育组成部分。
其次,企业与职业学校长期合作,在专业设置、课程设计、教学计划、教育方式、实习过程、技能标准等紧密结合企业需求,根据企业岗位技能需求,定制化培养人才。
第三,订单化、标准化、实用化培养,将职业教育融入企业实战之中,通过实用技术型教育,扎扎实实锻造专业技能。
3、企业参与职业教育的课程设计和教材编写。
每个岗位都需要专业技能。企业熟悉岗位技能的深度、广度和细度。企业参与职业教育的课程设计和教材编写,专业课程与岗位技能对接,教材融入企业操作技巧,遵循岗位技能标准,量身定做,实现标准化培养。
4、鼓励企业大学参与职业技能培养。
现在,不少企业创办的“企业大学”,在教学条件、培养环境、教育效果等方面具备比较强的实力,开设课程和教学方式贴近实战,教师具备丰富的实践经验,承担职业教育专业课程,弥补职业学校的短板。专业课程在企业实战环境下教学,实际操作中培养技能,比课堂式教学强很多。企业与学校严格检验专业技能,这与原来的实习不同(当然,实习可以保留,但性质不同)。国家出台政策,凡是具有国家教学质量的“企业大学”,承认所教专业课程的学分。企业大学的教育与职业学校融为一体,培养实用型专业人才。
5、行业标杆企业参与制定资质认证标准。
现在有的职业资质认证并不完善、也不科学,经过职业资质认证的人不能胜任工作。行业标杆企业参与职业资质认证标准的修改,根据行业特点、产业性质、企业要求等,标准化技能检验。
6、校企一体化模式。
政府扶持企业办学,在主导产业、支柱产业、特色产业领域,依托职业学校与企业的紧密协同,发展企业型职业教育,工业流水线式的人才培养,职业教育与就业“无缝对接”。