职 教 理 论 动 态

 

2013年第2期（总第11期）

 

渭南职业技术学院宣传统战部          2013年4月27日

本 期 目 录

 

把立德树人作为教育的根本任务

（2013年2月9日《 光明日报 》 作者：田建国）

    党的十八大提出，把立德树人作为教育根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

   育人先育德，育德先育魂，立德树人就是要解决办什么样的大学，怎样办好大学；培养什么人，怎样培养人的重大问题，要求大学生坚定理想信念，明确历史使命，明白政治方向，明白做人道理。把立德树人作为高校根本任务，必须加强社会主义核心价值观教育，突出以下教育内容。

   理想信念教育

   坚定理想信念就是要坚持中国特色社会主义理想信念，这是全社会的共同理想，是我们必须具备的政治信念。理想的动摇，是最危险的动摇；信念的滑坡，是最致命的滑坡。一个没有理想、没有信念的人，常常只能受自己本能所驱使，他的人生发展就没有明确的方向，这种人或是浑浑噩噩、虚度光阴，或是唯利是图、狭隘自私，最终只能是精神空虚、人格低下，为社会所不齿。我们国家是用共同理想来凝聚人心的。如果全社会没有一个共同理想，就会像一盘散沙。全球化条件下，我们面对激烈的政治竞争，就是看谁的制度更有生命力，谁的政权更加巩固，哪个主义更受人民拥护，哪个政党更有凝聚力。面对激烈的文化竞争，就是看谁的思想文化更有吸引力，谁的价值观念更能广泛传播，哪种生活方式更符合时代潮流。长期面临着西方敌对势力西化分化我国的战略图谋，长期面临着西方发达国家经济科技占优势的压力，在这种形势下，我们尤其要强调坚定社会主义和共产主义理想信念。

   做人修养教育

   学习知识是服务社会的手段，是工具性的，而学会做人是立身之本，是根本性的。如果重智轻德，学生就会片面发展。按照片面理念培养出来的人有一种概括，有智商没有智慧，有知识没有文化，有文化没有修养，有欲望没有理想，有目标没有信仰，最终是有青春没有热血，这将是十分危险的。一个人学习不好是“次品”，身体不好是“废品”，品德不好就是“危险品”。一个人成小事靠业务本领，成大事必须有良好的思想品德和综合素质。一切成功，做人成功；一切失败，做人失败。做人不成功，成功是暂时的；做人成功，不成功也是暂时的，要成才先成人，不成人宁无才，有德无才要误事，有才无德要坏事。道德人格、思想品质比谋生手段训练、专业知识学习、竞争能力培养更重要。一个堂堂正正的人，可以做好任何一件事，一个工具化的人，只能机械完成一件事。今天危害人类持续生存的问题，没有一个是工具理性不发达造成的，根源都是价值理性问题，价值理性已经影响到人类整体生存。人品第一，学问第二；文品第一，文章第二。很多国家非常重视品德教育，对优秀人才的评价看以下指标：品行、动机、潜能、理解力、知识、经验。这些指标的重要程度依次递减，把品行置于首位。它们之间的逻辑关系可用五句话简要概括：没有品行光有动机很危险，没有动机光有潜能是无能，没有潜能光有理解力是有限的，没有理解力光有知识毫无意义，没有知识光有经验变得非常盲目。

   民族精神教育

   全球化背景下，我们要传承民族优秀文化传统，弘扬民族精神，教育大学生既要有世界眼光、国际知识，又要有民族自尊心、自信心；既懂得保持民族价值规范体系，又能融入世界优秀文化潮流，培养有根的世界公民。有根的世界公民是以血缘性、本土性、全球性为基础的。从血缘角度看，更爱自己的父母、亲人、朋友，懂得感恩。从本土性角度看，要热爱自己的乡土，热爱自己的国家，热爱自己本民族优秀文化。从全球性角度看，有根的世界公民不仅是民族精神的传承者，更是世界各个民族文化的欣赏者、沟通者。民族精神是我们民族根系，是我们民族的“大树”，任何时代精神、外来精神都要嫁接在这棵“大树”上才能成活。加强民族精神教育，需要强化国家意识，加强国家观念、国家安全、国家自强教育；强化民族文化认同意识，加强民族历史革命传统、人文传统教育；加强社会责任、诚信守法、平等合作、勤奋自强等教育。

   社会责任教育

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调，要着力培养学生服务国家、服务人民的社会责任感。什么是责任？责任是主体存在与发展的基本方式。简单讲，责任是主体自我的一般规定，职业角色的基本表征，社会认同的主要依据，价值实现的集中体现。责任出智慧、出勇气、出力量。什么是责任感？责任感是对责任的全面深刻认识和理解，是一种基本的文明素质，是衡量一个人精神素质的重要指标，也是一个人是否优秀、能否成功的标志。责任是一切道德的基础。忠、孝、仁、义、礼、智、信，中华民族几千年传统美德，强调的都是同一个词——责任。面对国家，没有责任感，就没有尽忠之心；面对长辈，没有责任感，就没有孝顺之心；面对自己，没有责任感，就没有进取之心。作为大学生，必须懂得什么是责任，什么叫负责任。有责任感才会有远大理想抱负。人的每一项潜能都因为有了责任感的驱动，才变得强大。当代大学生应当担当社会责任，要做到平凡之中有伟大的追求，平静之中有强烈的责任感。

   现代公民教育

   教育的首要责任不是培养科学家、学者，而是培养现代公民。教育的目的不仅是传授知识，还要在受教育者中形成一种新的文化，包括对世界的生活态度、思维方式、价值取向等，以使受教育者成长为现代合格公民。现代公民要树立国家利益至上的价值观念、团队合作价值观念、诚信受益价值观念；现代公民素质包括：对社会具有正确的价值取向，对国家具有责任感，对他人富有爱心，善于处理人际关系，遵守社会准则。因此，德育工作要强调抓好基本的公民道德修养，使每位公民学会承担责任，讲诚实信用，懂感恩报恩，善于团结合作。要成为好的接班人，首先要成为好的建设者，要成为好的建设者，首先要成为好的公民。

 

职教是实现“新四化”的基础

（2013年2月16日《光明日报 》作者：赵东明）

     党的十八大提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”推动“新四化”目标的实现，需要千千万万有技能会经营的工人、农民、科技工作者和企业家。如何培养出这些人才？笔者认为，其中一项基础性的工作，就是要发展门类齐全、符合市场需求的高质量的职业教育。

   消除社会偏见很重要

   过去几年里，我国职业教育向社会输送了数千万毕业生，每年培训城乡劳动者上亿人次。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育体系中的薄弱环节。

    据不完全统计，目前我国城镇工业企业共有1.4亿名职工，其中技术工7000万人。在技术工人中，初级工占60％，中级工占35％左右，高级工仅占5％。在农业第一线劳动者中，基本上都是没有经过职业教育的普通农民。而发达国家的情况正好相反，其技术工人中，高级技工的比例超过35％，中级工占50％以上，初级技工不到15％，在农业领域，有专门技能的农民比例也很高。在有些发达国家，没有达到规定学历的人不允许从事农业生产。

    我国的“新四化”建设需要智力支持和人才保障，而所谓的“智力”和“人才”，无疑也包括大量素质优良的技术工人。但现状却是：一方面，高素质的技术工人大量缺乏；另一方面，许多大学生或者找不到工作，或者宁做低薪文职也不愿做高薪蓝领。上海一份“4000户入户调查”结果显示，仅有1％的人愿意做工人，人才就业意向根据频率高低依次为政府机关、事业单位、垄断性企业、金融保险和竞争性企业等。

    在发达国家，职业教育的观念与我们有很大的不同。比如瑞士，高度重视教育的均衡发展，即基础教育、职业教育和高等教育均衡发展。瑞士教育最突出、最有特点的就是职业教育。九年义务教育即初中毕业后，学生开始分流，约70％的毕业生进入职业学校（也称徒工学校），瑞士人认为，一个国家不能只培养科学尖子，还要培养职业尖子。这个仅有700万人口的小国，不仅出了16个诺贝尔奖得主，而且孕育了世界一流水平的金融、旅游、酒店、机床、钟表、电子等行业。在瑞士，徒工学校出来的人照样可以干出惊天动地的事业，瑞士最大的银行——联合银行的大老板施图德尔就是徒工学校出身。据统计，在日内瓦，75%的老板出自徒工学校。

    当年，杜鲁门当选为美国总统时，人们向他的母亲表示祝贺：“你有这样的儿子，一定十分自豪。”杜鲁门的母亲回答道：“是的。不过，我还有一个儿子，同样让我骄傲。他现在正在地里挖土豆。”

   我们全社会都应该向这位可敬的母亲学习，不仅尊重高精尖的人才，也由衷地尊重那些平凡普通却辛勤劳作着的工人、农民。

    必须重视人的现代化

   职业教育是一种适应未来需要的事业，其发展战略、体系结构、发展规模和速度，应与未来社会发展的需要相适应。

   职业教育现代化必须重视人的现代化。人是现代化进程中最基本的因素。只有国民在心理、思想、态度和行为上都经历了一场向现代性的转变，形成了现代化人格，这样的社会才能称作是真正的现代社会。职业教育可以增加社会的受教育机会，这对个人而言，拓展了受教育者自我发展的渠道，对社会而言，则是提高全体国民现代素质的重要手段。职业教育对加速人的现代化的作用，主要在于为个人得到职业满足和获得成就创造条件。职业教育的健康发展，能有效提高人的职业能力，使其更好地胜任所从事的职业；能提高人的应变能力，使其适应现代职业的变化；能提高人的社会化程度，使其与现代社会所认同的价值观相协调。职业教育现代化的目标就是提高劳动者的素质。

    那么，什么是高质量的职业技术人才呢？

   高质量的职业技术人才主要体现在其培养目标和教育质量上。社会劳动者的素质，不仅仅指某项专门职业素质，更应是其综合职业素质，它既包括职业知识与职业技能，还包括职业意识、职业道德以及合作共事的能力与处理矛盾的能力等，即要求所培养的劳动者既有扎实的职业技能基础，又有适应转岗、换岗的能力。根据这一要求，现代职业教育的培养目标，应是具有较强的市场意识、创业意识、现代意识、敬业精神，以及具有综合职业能力和全面素质的现代实用人才。具体来说，包括这样四种类型的人才：农村的专业示范户、科技致富带头人；各类企业的高素质的技术工人、管理人员、营销人员；个体工商业主；国内外劳务市场的技术型“打工仔”。要用现代的思想和眼光来判断和评价人才标准，改变传统的认为农业示范户、个体户和“打工仔”不是人才的观点。

 

构建体系还需凝聚哪些共识

（2013年1月23日《中国教育报》作者：雷正光）

     对于构建相对独立的现代职业教育体系，社会上一直存在着一些不同的看法：有些人认为职业教育培养的是技能型人才，职业教育到培养高技能型人才的高职层次即可，没有必要发展本科型高职及研究生高职；有的人认为本科、硕士、博士层次培养的是工程型和学术型人才，不应该属于职业教育范畴；有些人认为职业教育已有中专、技校、职高、高职和成人中专的五维体系，没有必要再搞其他体系；也有人认为，高等教育完全可以承担本科高职以及研究生高职的培养任务，等等。这些不同看法从一个侧面说明，一些人对于构建现代职业教育体系的现实意义及其发展意义还不完全理解，对于构建现代职业教育体系的必要性和重要性还需要凝聚共识。

   提升职业教育社会地位

   提升职业教育在全社会的地位和作用。近年来，职业教育的社会地位逐步提高，但总体来说还处于弱势。构建现代职业教育体系能从根本上规范职业教育的发展模式和发展机制，提升职业教育发展的科学性和有效性。

    满足人们对职业生涯高端发展的需求。从当前老百姓的需求来看，人们越来越注重个人的高端发展，而当前的职业教育体系由于高端建设的缺陷，无法有效满足老百姓的发展要求。构建现代职业教育体系，能够在办学层次上逐步提升，形成自成一体的升学通道，逐步满足人们对职业生涯高端发展的需求。

   有利于学生就业、生存和发展。现代职业教育体系的构建，能够有效提升职业教育的社会地位，规范职业院校办学，其最直接的受益者莫过于学生，对于学生来说，能够更稳定地学习且学有所用、更清晰地规划自己的职业生涯，利于其可持续发展。

   促进社会和谐，老百姓安居乐业。完善的现代职业教育体系，能够解决很大一部分人群的学习与就业，并积极促进其职业生涯发展，由此促进整个社会的和谐发展，让老百姓得以安居乐业。

   满足经济发展人才需求

    应对现代企业对高端技术技能型人才的需求。现代企业对高端技术技能型人才的需求越来越大，而现代职业教育体系在高端层面的建设，恰恰能够培养高端的技能型人才，以此来满足现代企业的人力资源需求，促进经济的有序发展。

   应对后工业社会的发展。后工业社会的显著特点是经济结构从商品生产型经济转向服务型经济、职业分布以技术阶层的崛起为特征、对技术的依赖程度很高、新的“智能技术”诞生。为了应对后工业社会的发展，要更加注重技术水平的提升和技术人才的培育，而现代职业教育体系的构建，能够高质量地培养技术领域的高素质人才，利于国家应对后工业社会的发展。

   应对新兴产业的崛起。新兴产业包括节能环保、新兴信息产业（物联网、云计算等）、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业、新材料等，其中的技术含量越来越高，而现代职业教育体系的构建，对技术与技术层次的发展更加关注，因此能够有序提升人才培养的层次，满足新兴产业发展的需求。

    应对产业结构的调整、生产方式的变化等。面对产业结构的调整和生产方式的转变，传统的生产方式和发展模式显然已经不能适应其发展要求，加之很多新领域的出现，需要及时提供适合需要的人才，而现代职业教育体系的构建，可以为人才供给“保驾护航”。

   促进职业教育健康发展

   促进国家资格框架建立，使我国整个教育体系和职教体系更趋完善合理。一直以来，职教体系的不完善带来了诸多不利影响，如职业教育社会地位不高、人才培养质量不高、培养通道不顺畅等，而通过构建职业教育体系，其规范性、科学性、完整性将大大提升，通过国家资格框架的构建，必然能使我国整个教育体系与职教体系和谐共生、健康发展。

    促进职业教育自身的进一步发展，社会和企业认可度更高，招生就业更好。从自身发展而言，现代职业教育体系的构建，从基础上提升了职业教育的办学层次和质量，有效促进职业教育的人才培养质量提升，提高职业教育的社会认可度，利于职业教育的进一步发展。

   完善职业教育与其他各类教育的沟通衔接。职业教育的健康发展，必须实现与其他各类教育的沟通和衔接，而现代职业教育体系的构建，有效提升了职业教育与其他各类教育的沟通能力，顺畅了沟通渠道，增强了职业教育的开放度。

   有利于我国职业教育的国际合作交流，提升我国职业教育的国际地位。现代职业教育体系的构建，使职业教育立于更高的发展层面，借助于它相对完善的发展机制，有利于其参与国际合作交流，逐步提升职业教育的国际地位和影响力。

    关注每一个人终身发展

   使我国人力资源结构更均衡、合理、有效。在我国人力资源结构中，高素质技能型人才是一个很大的缺口，通过现代职业教育体系的完善，逐步培养一大批高素质技能型人才，满足国家对人才的切实需求，并有效平衡人力资源结构，提升企业发展动力。

   使行业、企业从容选择相应的、合适的职业人才。构建现代职业教育体系，基于其开放性，学校与企业的沟通更为充分，能够有效提升职业院校的人才培养质量，使人才培养更适应企业的需求，满足企业多元化的选择。

   使大器晚成的学生有相应的发展通道。现代职业教育体系关注每一个人的终身发展，它不仅包括职前的职业教育，也包括职后的职业培训，对于一些大器晚成的人来说，就有了选择的机会与通道，而且什么时候都不晚。

    体现教育“公平、公正”的原则。现代职业教育体系就是要满足所有人群的学习与培训需求，注重全面参与性，因此对每一个人而言，职业教育的机会都是公平、公正的。现代职业教育体系具有很强的包容性和延展性。

   综上所述，在当前职业教育发展中，必须站在国家整体发展的战略顶层，依据国家教育制度、教育规划纲要、育人为本理念、经济发展战略、产业结构调整、科技文化现状以及国民职教期盼等，构建市场导向、产教对接、育人为本、终身发展、系统协调、层次分明的现代职业教育体系。

美国职业教育发展概况

（2005年7月 由驻美国使馆教育处向教育部提供资料，教育部职教所组织人员编写）（摘编）

一、美国职业教育系统及在各级各类教育中的结构比例以及相互关系

广义地说，美国青年的职业教育基础在小学阶段就已经开始建立。他们利用科学、艺术与手工艺术、计算机等课程训练学生动手的能力。到了初中阶段就开设汽车、电子、木工、金工、制图等课程。高中阶段则再予强化，并以创造发明的问题解决方式教学，同时以专题制作竞赛激励学习。但与技术有关的科目大多为选修科目。而到了高等教育层次的社区学院，是美国职业教育的主要角色。

下边主要就高中层次和高等教育层次的职业教育，及相互关系按学校等级分别叙述如下：

1.高中阶段的职业教育

（1）综合高中：占89.2%，以学术类课程为主，但也提供种类繁多的职业课程。

（2）职业高中：占4.6%，强调职业课程，但也提供高中全套必需的学术类课程，是全日制学校。学生入学时需经鉴定考试，其成绩必须达到相当高的水准才可入学，可见要学专业的学生必须具备较好的基础才能胜任。其目的是培养能直接进入高科技行业工作或升入大学高科技系所就读的优秀人才。其学习期间大多四年，即自九年级到十二年级，毕业后可衔接大学或社区学院。这种技术高中的课程就有专业学程(section)的区分，但各学程的要求学分并不高，主要在打好高科技的学习基础。其任课教师有的来自社区学院，有的来自大学，也有一些来自业界。

（3）地区性的职业教育中心或职业学校：占6.2%，只提供职业课程，半日制，学生们常常在“家庭高中（home high school）”获得学术课程的学习。

据统计美国至少有11,000所高中（超过全美高中总数的三分之二）提供常见的职业课程计划中的至少一种，包括综合高中9500所、职业高中1000所、地区性的职业教育中心或职业学校800所。与综合高中相比，一般认为后两类教育机构提供的职业课程教学质量更高，因为它们拥有更好的教学设备和器材，能提供更大范围和更深层次的训练。不过，综合高中是中等职业教育的主阵地。

2.高等教育层次的职业教育

美国的社区学院是职业与技术教育的主要角色。其程度与我国的专科学校相当。根据美国社区学院协会的定义，社区学院系指颁发副学士学位作为最高学位的地区性被认可的高等教育院校。法律规定这类院校只能授予准学士学位（Associate Degree），但同时可与四年制大学联合授学士学位（Bachelor’s Degree）。每所社区学院都带有它所服务的地区的文化及地理特性。

大多数的公立社区学院提供三种类型的服务：①升学教育。学生以毕业后升入大学三年级继续深造为目的，这部分学生占30％左右。②生计教育。学生以职业培训获得证书、学成就业为目的，约占50％。③社区服务。包括成人继续教育和工商业的培训与再培训，学生以更新知识、充实提高为目的，占20％。

美国现有社区学院1173所，其中公立997所，私立145所。2004年有1160万在校生，其中包括660万学分生和500万非学分生，国际学生达76000人。全日制学生占39%，平均年龄29岁。女生占57%，男生占43%。社区学院的学生占美国大学生总数的44％，新生占美国大学生总数的45％。

社区学院的办学宗旨是为其所在的地区提供教育计划和服务。大多数社区学院的办学宗旨包括以下几方面内容：

(1)提供综合教育方案；(2)组织教学；(3)提供终身学习条件；(4)作为立足于社区的教育机构为社区提供服务；(5)为工商业进行劳动力培训和再培训；(6)为社区的全体成员服务，为所有学生提供就学机会，实行开放式入学政策。

二、职业教育的管理体制和机制，政府的职责和作用

1.政府职责和作用

(1)制定新法案，提出新举措：

--在1917年美国颁布的第一个支持职业教育的联邦法案《史密斯－休斯法案（Smith-Hughes Act）》中，联邦政府第一次承诺要把职业教育作为国家优先发展的领域。

--比如，为提高职业教育的质量和有效性，在1998年10月通过的《帕金斯职业与技术教育法案》中，提出了一些实质性的新举措，并反映了与先前的职业教育法案的连续性、继承性。

(2)制定政策：政策制订者应该确定职业教育在不同水平教育机构中的不同角色、任务和目标，如可以更加强化中学职业教育在中学学习方面的目标，强化高中职业课程中的基础性部分，而把中学后职业教育与劳动生产能力发展等方面更多地联系起来，强化中学后职业课程中的技能性部分。

2.社区学院的管理体制

（1）政府的州管理制：美国的教育管理法律职责主要在州，各州可以根据自己的特点来确定社区学院的办学方针，为地区经济发展服务，这就使社区学院发展有了有力的法律保障和经费支持。美国州政府一般设有社区教育委员会，其成员由州长任命，主要功能是负责与州政府联络，争取办学经费，提供升学与就业信息，建议审核课程的开设、评估学院办学情况等，州政府一般不干预学院的具体事务。

（2）学院董事会制和院长负责制：通常各社区学院有自己的董事会，一般是由政府官员、企业界代表、社区居民代表等组成，人数10人左右，定期召开会议（一年10次左右），多为义务性工作。董事会主要任务是筹集资金、聘任院长、监督办学、加强学院与社区的联系等。社区学院实行董事会领导下的院长负责制，院长负责学校办学并定期向董事会报告。有些社区学院还设有顾问委员会或专业指导委员会，成员由企业界人士和本行业专家等担任，向学院提供社会需求信息，课程开发建议，参与专业设置和教学计划制定、提供教学设备和实习条件等。

（3）社区学院协会：另外，美国还设有全国性的社区学院协会，主要负责政策研究与争取办学经费，进行各种调查和信息发布，为社区学院提供教育服务，加强协会成员与支持团体之间的联系与协作，在社区学院的发展中发挥重要作用，但与社区学院没有行政关系。

三、职业教育的投入体制和机制，政府投入的情况以及多渠道、多元化暨非政府投入的情况

1．政策法规和措施：

（1）1963年美国联邦职业教育立法：提出为职业教育改革、职业教育研究、职业教育课程教材建设分别提供经费支持；

（2）1968年，政策重点是改进职业教育，并促进职业教育机会被广泛容易地获得，具体措施：不断鼓励各州根据各团体的经济需要和障碍学生的水平分发一些经费支持；把大多数联邦基金留下来用于职业课程的开发更新；继续预留资金用于职业教育计划的改进。

（3）1990－1998，引入州内的和地区内的拨款原则，向特殊人口较多的教育机构或学校分发拨款；

（4）1998年10月，《帕金斯职业与技术教育法案》，规定政府经费直接下拨到学区、学校及中学后教育机构。

2．投入情况：

（1）高中职业教育的投入

高中的职业学校由社区委员会负责筹划，州政府或市政府给予补助。1998年10月通过的帕金斯法案（《帕金斯职业与技术教育法案》）的经费有62%被花在高中阶段，集中于提高那些选修职业教育课程的高中生的前途。

（2）社区学院的经费投入

其经费资助的特色是多样化的，主要来自州政府和地方政府的拨款以及学生的学费。根据2004年的统计资料，全国平均来说，社区学院45%的经费来自州政府税收，20%来自当地政府拨款，学生学费为20%，5%来自联邦政府资助，其它占10%。甚至同一社区的不同学院也有差异。社区学院拨款多少与学生数量和开设课程有关。一些社区学院办学经费还得到当地实业界的支持，实业界要求社区学院为他们培养急需的技术人才和管理人才，常常不惜投资来改善学院的设备，为学院提供奖学金，提供实习场所和费用。

四、职业资格证书的开发、管理、认证和社会承认

在联邦、工业界和劳工部门共同支持下，编制了一些职业的全国性的技能标准和资格证书。例如，2000年联邦教育目标法（1994通过）促使成立了全国技能标准委员会（The National Skill Standards Board ，NSSB），负责开发一套全国性的技能标准、评价体系和资格证书，供各界自愿使用。这些标准意在确定某一特定职业领域所必需的职业技能，这也可以为高中修订和更新职业课程提供帮助。在职业课程中为合格学生发放的资格证书期望能被雇主重视。

全国技能标准委员会开发的结果至今仍十分有限，因此，一些全国性的、州的、地区的工业群体自己开发了一些技能标准，且在被许多地方课程计划所使用。据1998年开展的一项关于学校教育与工作之间衔接关系（School-to-Work Partnerships）的全美调查，14.6%的美国中学在职业教育课程中为考核合格的学生发放相应的职业技能证书，这些证书有的是全国认可的，有的是州或地区级的工业组织认可的，也有的是合伙企业或组织认可的。

在上述职业教育课程领域的技能标准和资格证书中，目前最有名的新开发者可能就是那些强调高技术的Cisco 学院（Cisco Academies）、微软A＋（Microsoft A+），以及Novell 证书课程（Novell Certification Programs）。这些“IT证书课程”都强调高要求，同时回报高收入。

另外，美国对应运而生的新行业，实行执照(LICENSE)制度，对任何专业化职业凭据执照、证书，而这些行业不断发展，就使得就业必须不断地进行系统学习、培训，从而进一步促使社会新兴学科的正规化、秩序化、制度化。例如，高科技行业、电子计算机业分出十几个专业，每一项工作都必须要有一个专门执照，这种严格的等级执照制度，形成美国不断进步和更新的高科技、新知识的培养循环体系。

五、职业教育的现代化（教育理念、教学手段和方式）

1.教育理念：

（1） 形成新的职业能力观：该观念认为职业能力不再局限于具体岗位的专门知识与技能，而被视为多种能力和品质的综合体现。新职业能力观着眼于技术手段、生产模式的变动性和劳动者的职业流动性，要求具有收集、整理、使用信息和新技术的能力，以增强适应性和应变性。新职业能力观重视个人品质在职业活动中的作用，它把人际交往能力、合作共事能力、组织规划能力、解决问题能力、创新创业能力等作为职业能力的重要构件。新职业能力观强调学习能力的培养，旨在为个人终身学习奠定基础。

（2）新型课程结构和新型教学模式：美国在职教改革中更新了几十年一贯制的课程结构，开设了融学术与职业内容为一体的综合课。他们将先进的学术引入职业课程，建设科学训练中心，开发高期望值项目，开展教师训练，教授新知识新技术，为学生进行着的是现代技术的边缘教育;同时还将生计和技术课程建立在职业群的基础上，使课程框架更宽泛。新课程结构与新教学模式意在使受教育者以较宽厚的基础和实力去迎接未来多变且多元的劳动世界。

（3）培养创业能力：美国社区学院非常重视青年学生就业能力、创业能力和适应能力的培养，特别是要大力培养创业能力，他们开设相关的创业理论和实践课程，培养创业意识和精神，鼓励自主就业，还为青年创办企业提供宽松的政策环境。

2.教学手段和方式

（1）在教学模式上，社区学院的职业教育强调教学与生产实践相结合，各专业系科的实践课程学时占总学时的50％或更多，实践课程由学院和企业派专人指导，学生必须到实际岗位上参加生产劳动，而且要求学生在实习期间定期返校，汇报实习情况，与教师、同学共同探讨实习中的问题，并总结经验和教训。有些社区学院的职业教育实行合作教育计划，学生一边到与所学专业密切结合的工商企业等机构工作，使学习的内容在实际工作中得到应用和巩固，并学到新的经验。这类学生往往利用假期参加实习工作，并不延长学习年限。

（2）灵活性和个性化是职业教育教学方法的特点，社区学院的学生来源复杂，程度水平不同，学习目的和要求又不同，这就要求职业教育更要重视教学方法的多样化和灵活性，尽可能地采用现代化教育技术和媒介，根据学生不同的程度和学习进度，进行个别化教学。社区学院的学习资料中心可对职业教育的各门课程进行个别化教学，学生可不再接受以教师为主的传统课堂教学，如学生可随时报名，可完全按自己的程度和学习进度单独进行，从而体验焕然一新的学习经验。实行开放办学，建立完全学分制，让学生可以按照自己的需要安排学习时间，设立若干教学点，使学生能就近学习，与广播电视大学联合办学，广泛采用先进的远程教学手段。

六、职业院校毕业生的就业

中学职业教育与中学后职业教育在两个阶段都是选修的而不是必修的，强调帮助学生为就业市场做好准备。

1.高中层次：

（1）高中生选修职业课程的动机之一和内容，与就业有关，为直接就业做准备。

（2）就业市场：

学生们更倾向于选择就业机会看好的那些职业领域的课程。而且，不同职业领域就业前景的变化趋势也会影响学生在选择职业课程时的决策。

NAVE的调查发现，1982至1998年，在四个职业领域出现了职业课程集中者选修比例的较大幅度激增：卫生保健、儿童保育与教育、食品服务与餐饮、技术与通信，而在两个领域出现了最大程度的锐减：工业与贸易、商业；同期，相应的四类职业就业机会的增长超过平均增幅，而另两类职业就业机会的增长则低于平均增幅。

不过，就业机会好未必意味着收入就高，而且，同一职业领域的工资和收入可能差别巨大，尤其是技术与通信领域。并非挣得多的职业领域选修的人就多，相对来说，是那些就业机会多（但收入未必高）的领域选修的人多。

2.社区学院:

毕业生大部分是直接参加工作的，一般有20%-30%的毕业生进入四年制大学继续学习。有些企业从实习生中物色雇员人选、对表现突出的学生直接录用。

社区学院毕业生很受欢迎，主要因为他们掌握了生产劳动技术，动手能力强，有好的劳动习惯，且能直接上岗。毕业生的这些优势得益于职业教育有针对性的教学工作。职业教育注重对学生运用现代化仪器设备、电子计算机于各种生产部门和岗位上的劳动技能的培养，专业和课程都是在充分的社会调查基础上确定的。

七、行业企业参与、支持职业教育的法律规定和机制

1.参与学校的校董会和专业指导委员会，具体参见二管理体制。

2.参与教学，从企业、行业组织聘请专家作为社区学院的兼职教师，具体参见八师资队伍。

3.赞助学校，具体参见三投入体制。

4.参与编制职业资格标准，具体参见四职业资格证书。

八、师资队伍

1.高中职业课程师资

其任课教师有的来自社区学院，有的来自大学，也有一些来自业界。

据调查，现今美国高中职业课程的教师与学术课程比，获得学士学位的人要少。那些未来将成为高中职业教师而目前正接受职业类师范教育培训的师范生，在基本读写测试中的成绩比未来将成为小学教师的师范生还差，在数学测试中的成绩也比其他未来要成为中学教师的师范生差。

2.社区学院师资特点

由于社区学院的职业教育主要培养社区需要的一线人才，注重学生实际知识和技能的传授和培养，重视理论的实用性和应用性，所以聘请社区内外有实际工作经验的各类专业技术人员为兼职教师是社区学院职业教育的一大特色。兼职教师可由社区内的高级知识分子如学者、教授、企业家、某一领域的专家，以及生产一线的工程技术人员、管理人员和经验丰富的各类专业人才组成，职业教育常常是企业家讲企业管理，律师讲法律，会计师讲财务与管理，他们讲授的课程实用性、针对性强，并且带来了大量社区人才需要信息，增强了办学的针对性，而且聘请兼职教师的成本相对要低，这也为学院节省了不少开支。

社区学院职业教育教师的主要职责是教学任务。教师的学术和科研任务不多，如果有，也是与社区学院职业教育的教学工作直接相关的、有助于促进学院发展的内容，如招生政策、教学方法、新的学习模式、学生的学习动机、学习目的、评价方法、学业成绩和评分制度等方面的内容。

九、社区学院的特色

1.公平开放性：社区学院收费低、学制短、灵活实用的特点--入学条件简单，不限年龄，亦无须通过入学考试；学习时间灵活，有全日、半日、周末、夜间课程的多种选择，还有寒暑假开设的假期班；修业年限较短，收费低廉，而且针对本地区需要开设课程，便于就业，而且学生一旦注册入学，学院就要为其提供包括辅导、学业指导和经济援助等服务，很受那些中、低收入家庭的欢迎。

2.综合包容：通过提供广泛的课程，社区学院已将教育机会扩展到数百万被其它高等院校忽略的学生。

3.服务社区：社区学院设立的初衷就是面向社区为社区培养区别于学术型人才的技术应用型人才，以促进社区经济发展。可以说，社区学院围绕社区经济发展需要设置专业和课程是它昌盛不衰的奥妙所在。比如一所社区学院所在地附近如果有一些大的制药公司，它就会在环境科学和化学课程方面较强；如果学院附近是一些计算机厂家，则在电子信息技术方面的课程多一些。

4.终身教育：越来越多的美国人视学习为一个终身的过程。社区学院对终身学习的承诺包括了提供几乎是无限的学分和非学分课程、活动、以及计划等，通过这一切来丰富社区学院所服务地区的人民的生活，只要他们有学习的渴求便可以。很多学生都是成年人，他们重回课堂目的是学习新的工作技能和改善现有的技术。新近的趋势是越来越多的学生，在完成了硕士课程或其他高等学位课程后又返回社区学院继续进修。

5.质高价廉：全国平均来说，公立社区学院的每年学费和杂费约为1300美元，约为四年制州立大学的三分之一强，比私立大学便宜将近 80% 左右。